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    趙皖平:《鄉村振興促進法(草案)》亮相,加大農村數字化建設、填平城鄉數字鴻溝

    作者:韓飏 王亦君 皖民建   信息來源:中國青年報   發布時間: 2020年06月28日
      
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      中國青年報客戶端訊(中青報·中青網見習記者 韓飏 記者 王亦君)6月22日,中國人大網公布《鄉村振興促進法(草案)》(以下簡稱《草案》全文,公開征求意見。草案旨在推動脫貧攻堅和鄉村振興的戰略銜接,為后續鄉村持續發展提供制度保障。

      值得注意的是,《草案》多次涉及到數字技術在鄉村振興中的作用。在新基建的大潮下,數字三農成為鄉村振興戰略的重要推動力之一。

      

      全國人大代表、民建安徽省委副主委趙皖平表示,全國人大常委會會議適時審議鄉村振興促進法,能夠為脫貧攻堅和鄉村振興的銜接提供法律保障,有助于鄉村在未來的持續發展。

      《草案》還對互聯網技術在鄉村振興中的作用給予了規定,各級政府應當支持鄉村物流、電子商務等鄉村產業的發展,利用電子商務推動農村商業組織數字化變革,發展農村商業。

      趙皖平指出,《草案》中“利用電子商務推動農村商業組織數字化變革”這個規定非常有意義。今年全國兩會前,趙皖平曾到上海一家新電商平臺進行調研,新冠疫情期間,這家電商通過市縣長直播把原產地農產品和6億消費者對接成了大市場,“可見電子商務在未來鄉村振興中仍有發揮作用的巨大空間”。

      趙皖平建議,《草案》應明確農產品線上化的政府責任,未來法律實施后,政府可以引導和推動電商平臺與有產業基礎的地區建立合作關系,以市場需求和電商平臺的專業能力為基礎,將當地特色農產品迅速加入全國消費者的“日常購買清單”,迅速消除市場壁壘,推動“小產業”升級為“國民消費產品”,深化農產品的市場能力。

      鄉村振興最核心的任務是增加農民收入。長期以來農產品供應鏈條長,農產品田間價格和終端價格懸殊,農民并沒有在農產品整個產業鏈中獲得最大收益。

      對此,《草案》規定“國家支持農民專業合作社、家庭農場以及涉農企業、電商企業、社會化服務組織等農業經營主體以多種方式與農民建立緊密的利益聯結機制,讓農民共享全產業鏈增值收益?!?/p>

      趙皖平表示,在如何建立農業經營主體和農民的利益聯結機制上,已經有一些成功的探索。以陜西平利縣農民王秀梅為例,王秀梅帶領51戶種植絞股藍的貧困戶組成了尋夢農園絞股藍合作社,電商企業拼多多捐助了合作社52萬元的啟動資金并提供業務培訓和流量扶持?!百Y金變股金,農民變股民”,參與的51戶貧困戶全部成為了合作社的股東,他們為合作社生產適合電商銷售的絞股藍產品,并共同分享合作社的商業收益。

      趙皖平分析,這種模式實現了多方利益的聯結,電商平臺需要優質農產品,農民缺乏資金和流量支持,加上股權這種現代激勵機制,有效實現了農產品從農民田間地頭的最初一公里直達消費者的最后一公里,壓縮了中間環節,實現了農民收入的最大化。

      趙皖平指出,鄉村數字化需要農民數字能力的提升去實現,“目前制約鄉村數字化發展的主要因素是人才嚴重匱乏”。以農產品電商為例,農村內生人才占比少,激勵不足,比如在山西的部分區域、河南中牟大蒜產地等,缺乏本地電商人才的現象都較為突出。

      趙皖平建議,《草案》應當對農村數字人才的培育和發展給予針對性的規定,讓農民在新基建大潮下,能夠靠自我的力量縮短和城市的數字鴻溝。

    責任編輯:張晶
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